• Иммануил Кант: биография и учение великого философа
• Как потушить овощи ребенку
• Рецепт фрикаделек из фарша с подливкой с рисом
• Как вкусно сварить постный гороховый суп в мультиварке
• Бехеровка — Чешская травяная настойка
• Гадания на состояние здоровья
• Газопровод "Сила Сибири" оказался не нужен даже китайцам
• К чему снится ловить рыбу, видеть во сне ловлю рыбы - значение сна для женщины и мужчины
• «Вши к чему снятся во сне?
• Гк рф вещные права на землю

Гражданский кодекс РФ оперирует именно понятием «земельный участок», в то время как Земельный кодекс РФ в ст. 6 называет объектами земельных отношений и землю как природный объект, и природный ресурс, и земельные участки. О.И. Крассов полагает, что в данном случае речь идет об общих и непосредственных объектах земельных отношений. «Общим объектом земельных отношений, - пишет он, - является земля как определенная часть земной поверхности, рассматриваемая в качестве природного объекта и природного ресурса. Это определенная территория, являющаяся пространственной сферой деятельности лица, использующего ее.
На ней могут возводиться здания, строения и сооружения. Земля может использоваться также как средство производства для растениеводства, выращивания плодовых. Непосредственным объектом земельных отношений является земельный участок либо его часть. Для того чтобы земельный участок был признан объектом земельных отношений, он должен быть индивидуализирован, то есть определен его размер, границы и местоположение».

Очевидно, что земля и земельный участок представлены как видовое и родовое понятия, как общее и частное. Частное имеет те же признаки и характерные черты, что и общее. Также очевидно и то, что законодатель в Земельном кодексе РФ рассматривает землю в рамках земельных отношений как природный ресурс и только. Это подтверждается и определением, зафиксированным в ч. 2 ст. 6 ЗК РФ: «Земельный участок как объект земельных от-
ношений - часть поверхности земли (в том числе и почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке». В любом случае имеется в виду земля как объект публично-правовых отношений (управление, использование, охрана земли как государственной собственности).
Иной взгляд на землю возникает в гражданском законодательстве. Здесь земля включается в имущественный оборот, поскольку она - признана единственной недвижимостью по своей сути, не требующей никаких дополнительных признаков. Все остальные вещи могут быть признаны недвижимостью в зависимости от того, связаны они с землей или нет.
Как недвижимость земля является товаром, по поводу которого возникают гражданские (вещные) правоотношения, поэтому в данном случае земля должна иметь четкие, определенные границы. Ранее уже отмечалось, что нельзя приобрести землю вообще. Это так же невозможно, как приобрести воздух. Но можно купить участок земли, имеющий конкретные координаты и признаки. Также земельный участок должен иметь и определенные качественные показатели (удобное расположение, обрабо- танность, доступность, урожайность и т.п.).
Все эти вопросы решаются в рамках гражданских правоотношений путем заключения взаимовыгодного согласования воли участников. Какова же здесь роль норм земельного законодательства?
Как верно отмечает Е.Н. Комкова, специфика земли как объекта права предполагает сочетание частноправового и публичного методов регулирования ее статуса. Но мнения по вопросу сочетания этих начал различаются. Именно поэтому вполне оправданна дискуссия о соотношении земельного и гражданского законодательства по проблеме регулирования правового режима земельных участков.

Существуют диаметрально противоположные позиции. Так, В.А. Дозорцев полагает, что «земельные отношения распались на регулируемые гражданским и административным правом»,
и, следовательно, нет оснований говорить о самостоятельности такой отрасли, как земельное право, а значит вопрос о соотношении норм этой отрасли и норм гражданского права отпадает сам собой1.
Данный вывод подтверждается высказываниями и в земельно-правовой науке. Как пишет Н.А. Сыроедов в монографии «Общая теория советского земельного права», «национализация всей земли в стране определила исключительный характер собственности государства на землю и всей совокупности, привела к выделению земельной собственности и всей совокупности связанных с нею общественных отношений в их особый вид - земельные отношения, требующие специального регулирования. Тем самым было обусловлено обособление в системе советского права совокупности норм, регулирующих земельные отношения, то есть земельного права»2. Как верно подчеркивает Н.А. Сыроедов, отсюда следует сделать вывод, что «для выделения земельного права как самостоятельной отрасли права основополагающее значение имеет не специфическая область общественных отношений как предмет правового регулирования, а форма собственности. Если следовать указанной логике, то с разрушением государственной собственности на землю и включением земли в гражданский оборот исчезают конструктивные элементы, лежащие в основании существования земельного права»3.
Г.В. Чубуков, напротив, считает, что включение в Гражданский кодекс РФ норм, регулирующих земельно-правовые отношения, означает яростную атаку» на сложившуюся систему российского права. Он полагает, что закрепление в ГК РФ главы о собственности на землю еще не означает, что эти правила становятся нормами гражданского, а не земельного права, поскольку речь идет не о регулировании имущества граждан, а о земельной

1. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права Российской Федерации при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 4. С. 26.
2. Сыроедов Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4. С. 28.

3Там же.

недвижимости, как предмете правового регулирования. В качестве одного из аргументов своей точки зрения Г.В. Чубуков указывает, что граждане России по «естественному» праву должны признаваться собственниками земли, данной всем россиянам вместе самой природой, а не государством. Гражданское законодательство якобы не наделено соответствующими правовыми регуляторами, чтобы обеспечить земельные права россиян, не являющихся собственниками отдельных земельных участков.
Подобные утверждения вызывают некоторое недоумение. Складывается впечатление, что благодаря нормам земельного права охраняется некое «абстрактное» право граждан на землю как природный объект. Однако гл. 3 Земельного кодекса РФ («Собственность на землю») называет вполне конкретных собственников земли (Российскую Федерацию, субъектов Федерации, муниципальные образования, граждан, юридические лица). Действительно, это верно, поскольку не может быть ничьей земли. К тому же вряд ли земельное право, регулирующее отношения в основном императивным методом, путем установления властных предписаний, ограничений и запретов может в полной мере обеспечить равенство субъектов. Напротив, гражданское право использует диспозитивный метод, одним из проявлений которого является обеспечение правового равенства субъектов. Статья 262 ГК РФ предусматривает право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью, использовать имеющиеся на этих участках природные объекты. Это право не только провозглашается, но и обеспечивается гражданско-правовыми мерами защиты. Примечательно в связи с этим понятие земельного права.
Так, Б.В. Ерофеев определяет земельное право как самостоятельную отрасль права, направленную на регулирование земельных отношений и имеющую своей задачей закрепление, совершенствование и создание эффективного земельного строя в России, основанного на государственной, муниципальной, частной
собственности граждан и юридических лиц на землю, обеспечивает рациональное использование и охрану земель и т.д. Как видим, ни о каком равноправии и тем более защите прав граждан по использованию земли речь здесь не идет.
Более лояльной представляется позиция И.Ф. Панкратова, который (со ссылкой на ст. 3 ГК РФ) считает, что «в Земельном кодексе РФ и других актах земельного законодательства нормы ГК РФ, во-первых, могут воспроизводиться (полностью или частично), не вступая в противоречие с нормами ГК РФ; во-вторых, они могут и должны развиваться, конкретизироваться с учетом особенностей регулирования земельных отношений, опять-таки, не вступая в противоречие с ГК РФ, в первую очередь, с нормами о праве собственности и другими правами, о сделках с землей и др.; в-третьих, могут и должны содержать сугубо свои земельно-правовые нормы, не включаемые в ГК РФ».
Ф.Х. Адиханов, критикуя позицию И.Ф. Панкратова, указывает, что в этом случае ГК РФ по отношению к Земельному кодексу и другому земельному законодательству является как бы сюзереном, который может дозволить Земельному кодексу включить в него свои нормы (нормы ГК РФ. - Авт.), а может разрешить ему иметь и сугубо «свои» нормы.
Своеобразную позицию занимает Ю.Г. Жариков, который считает, что нормы земельного права имеют приоритет перед нормами гражданского права. «Соотношение норм граждан-ского и земельного права, - пишет Ю.Г. Жариков, - проявляется как отношение общего к частному, где общей является норма гражданского права, а специальной - земельного права».

Соответственно, если имеется специальная норма, то общая норма не должна применяться. И далее, в другой своей работе Ю.Г Жариков поясняет, что применение норм гражданского законодательства в сфере земельных отношений не только желательно, но и необходимо, если существует пробел в земельном праве, а определенные земельные отношения в силу их имущественного содержания и однородности с гражданскими отношениями могут быть урегулированы именно нормами гражданского права.
Обращает на себя внимание, что Ю.Г. Жариков, несмотря на признание имущественного характера ряда отношений по поводу земли, все же настаивает на том, что это земельные отношения и регулироваться они должны земельным правом, гражданское право призвано лишь устранять пробелы в законодательстве. Видимо, это продиктовано желанием отстоять самостоятельность земельного права, ибо если нет земельных отношений, обладающих определенной спецификой, то о какой самостоятельной отрасли права можно будет вести речь в этом случае?
Аналогичной позиции придерживается и Е.Ю. Чмыхало.
Думается, что, используя крайние, порой достаточно противоречивые позиции, довольно трудно найти решение вопроса. На наш взгляд, речь должна идти не о приоритетности тех или иных правовых норм. Здесь вряд ли есть перспектива. Необходимо разграничить сферу действия гражданского и земельного права.
Часть 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством. Казалось бы, вопрос решен. Однако вновь создается впечатление, что гражданское законодательство выполняет вспомогательную
функцию и лишь заполняет пробелы в земельном законодательстве. По этому поводу совершенно справедливо В.В. Витрянский пишет: «Земельный кодекс не только необоснованно расширил сферу своего действия за счет имущественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования, но предлагает делать то же самое и иным отраслям законодательства». Более того, указывает далее В.В. Витрянский, Земельный кодекс включает немало гражданско-правовых норм, просто дублирующих нормы ГК РФ. Например, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ устанавливает, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением, необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичные положения содержатся в ст. 273 ГК РФ. В отдельных случаях Земельный кодекс прямо противоречит ГК РФ, что совершенно недопустимо, поскольку ЗК РФ вторгается в «чуждую» ему сферу общественных отношений (например, п. 4 ст. 35 ЗК РФ).

Согласно ст. 36 Конституции РФ гражданам гарантировано право иметь в частной собственности землю, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ею, не нанося ущерб окружающей среде и правам третьих лиц. Следовательно, часть земли вовлекается в торговый оборот, из чего, собственно, и следует исходить, решая проблему правового регулирования. Земля с этой точки зрения есть вещь, приносящая доходы, а потому она является объектом гражданского права. Возникающие по этому поводу имущественные отношения становятся предметом гражданского, а не земельного права, которое не обладает правовым механизмом регулирования подобных отношений. Как верно отмечает Е.А. Суханов, гражданское (частное) право как специально приспособленное для регулирования имущественного оборота, несомненно, должно включать в свой предмет регламентацию всех товар-
но-денежных отношений, независимо от объектного состава. С этой точки зрения земельные участки становятся нормальной разновидностью недвижимости, а их оборот - естественной составной частью предмета гражданско-правового регулирования.
Кроме того, поскольку речь идет о праве собственности на землю, то следует признать, что это институт гражданского права. От того, что объектом этого права выступает земля, отраслевая принадлежность права не меняется. Не может быть права собственности с точки зрения земельного или гражданского права. Право собственности едино.
Однако земля - вещь особого рода, поскольку является объектом различных правоотношений. И, соответственно, нельзя отрицать, что отрасли права, которые рассматривают ее как объект, обязательно должны соприкасаться, взаимодействовать. В этом случае земельное право регулирует отношения по поводу земли именно как природного богатства, в частности, устанавливает правила рационального землепользования, целевого использования, поддержания необходимой экологической обстановки, определяет, какие земли и в каком объеме могут быть объектами частной собственности и т.д., то есть все то, что вытекает из публичности земли как общественного достояния. Кроме того, земельное право регламентирует правовой режим земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, уделяя особое внимание землям сельскохозяйственного назначения. Поэтому не правы те представители аграрно-правовой науки, которые считают, что земельное право может решать не только вопросы, о которых сказано выше, а также и те, которые входят в сферу гражданского права. Так, Е.Ю. Чмыхало утверждает, что «при совершении любой сделки с земельным участком при изменении его целевого назначения предусмотрена особая процедура распоряжения им. До оформления сделки требуется получить разрешение на это... государственных органов. Таким образом, земельное законодательство устанавливает не только ограничения по распоряжению земельными участками, обеспечивая
их рациональное использование и охрану, но и специальную процедуру совершения сделок в отдельных случаях».
Совершенно очевидно, что здесь речь идет об административных правилах, предшествующих совершению сделки с земельным участком, а именно об установлении ограничений, связанных с рациональным землепользованием и охраной земли как общественного достояния. Сама же сделка, условия и порядок ее совершения земельным правом регулироваться не могут по той простой причине, что данная отрасль права не имеет необходимых для этого правовых норм и не обладает соответствующими правовыми механизмами, чем как раз располагает гражданское право. «...Земельно-правовое регулирование, - пишет Е.А. Суханов, - по самой своей сути никак не приспособлено (и не должно быть приспособлено) для регулирования рыночного оборота (товарно-денежных отношений)». Ю.Х. Калмыков, как бы развивая эту мысль, писал, что вопрос о пределах включения земли в экономический оборот должен решаться Земельным кодексом, а правила, по которым этот оборот будет осуществляться (купля-продажа, аренда, мена и т.д.), - это уже сфера действия гражданско-правового регулирования.
Ф.Х. Адиханов указывает, что если и можно говорить об общем характере норм гражданского права в регулировании земельных отношений, то только в том смысле, что они регулируют эти отношения наряду со всеми другими отношениями как отношения, возникающие по поводу объектов гражданского права, безотносительно к тому, какие специфические свойства имеет тот или иной объект. Когда же дело доходит до регулирования земельных отношений, в которых земля проявляет себя как природный объект, нормы гражданского права как бы приостанавливают регулирование таких отношений и передают эстафету нормам земельного права.

Таким образом, взаимосвязь гражданского и земельного права по вопросу регулирования отношений, связанных с землей, представляется следующим образом. Земля как природный объект, ее охрана и рациональное использование, землеустройство, правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, являются предметом регулирования земельного права. Все имущественные отношения по поводу земли как объекта вещных прав (прежде всего права частной собственности), а также сделки с землей регулируются гражданским правом.
Соответственно, Гражданский кодекс должен более четко определить свою позицию в регулировании такого рода отношений. В п. 3 ст. 2 ГК РФ оговаривается, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к административным отношениям (здесь имеются в виду также и земельные отношения. - Авт.), гражданское законодательство не применяется. Представляется, что регулирование земельных отношений следует отметить особо и дополнить ст. 2 ГК РФ частью 4, где указать, что «имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством с учетом правил бережного и рационального пользования землей как общественным достоянием». Указание на бережное и рациональное использование земельных участков подчеркивает особенность земли как общественного природного богатства, что следует учитывать при совершении сделок.
Также с учетом сказанного необходимо уточнить ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, изложив ее в следующей редакции: «Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством».

) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В гражданском законодательстве основания возникновения гражданских прав перечислены в ст. 8 ГК РФ, а основания приобретения права собственности в гл. 14.

Анализ норм гражданского законодательства показывает, что основаниями возникновения права частной собственности на земельные участки могут служить разнообразные юридические факты, как правило, образующие сложные фактические составы. Образование последних в основном связано с общим правилом п. 2 ст. 8 ГК РФ, в соответствии с которым права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Оставив в стороне такой , как государственная регистрация прав на недвижимое имущество, рассмотрим иные юридические факты, являющиеся основанием возникновения права частной собственности на земельные участки.

Во-первых , наиболее распространенным основанием возникновения права частной собственности на землю выступают сделки купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания с иждивением. Статья 8 предусматривает, что основанием возникновения гражданских прав могут быть и иные сделки, не предусмотренные законом, однако применительно к земельной собственности такой возможности не усматривается.

Во-вторых , право частной собственности на землю может возникнуть из актов государственных органов и органов местного самоуправления. Данное основание имеет значение для возникновения права частной собственности на землю в связи с тем, что земля может быть предоставлена в собственность граждан и юридических лиц из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании решения соответствующего органа. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется, как правило, за плату. В отдельных случаях, когда это прямо предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно. Например, возможность бесплатного предоставления земельных участков гражданам РФ предусмотрена п. 4 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

Предоставляются гражданам и юридическим лицам для определенных целей из земель соответствующих этим целям категорий. Такими целями являются: ведение сельского хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, дачное, гаражное строительство и др.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В случае, когда земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются за плату, наряду с решением органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка юридический состав образует также договор купли-продажи земельного участка.

В-третьих , право частной собственности на земельный участок может возникнуть из судебного решения. Таким решением, в частности, может быть решение о признании права на земельный участок. Возможность такого способа защиты предусмотрена п. 1 ст. 8 ГК и п. 1 ст. 59 3К РФ. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 2 ст. 59 ЗК РФ).

В-четвертых , закон также допускает приобретение земельных участков по таким основаниям, как наследование, правопреемство при реорганизации юридического лица и приобретательная давность.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом. При наследовании земельного участка по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В случае если наследников несколько, то земельный участок переходит к ним на праве общей собственности. Раздел земельного участка осуществляется с учетом требований ст. 1182 ГК РФ.

В-пятых , основанием приобретения нрава собственности на земельный участок может служить приобретательная давность. В соответствии с нормой ст. 234 Г К РФ гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Основания прекращения права собственности граждан на землю.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право частной собственности на земельный участок прекращается:

• при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам;
• при отказе собственника от права собственности на земельный участок;
• в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законом.

Наиболее распространенным основанием прекращения права собственности является отчуждение собственником своего земельного участка. Такое отчуждение осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством с учетом ограничений, предусмотренных ЗК. Отчуждение может происходить на основании договоров купли-продажи, мены, пожизненного содержания с иждивением.

Собственник может отказаться от права собственности на земельный участок. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п. 2 ст. 53 ЗК РФ). В соответствии сп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Земельный участок может быть изъят у собственника. В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случаев, указанных в данной статье. Среди перечисленных в Кодексе оснований для принудительного изъятия имущества имеют место как общие (применяемые к любому имуществу), так и специальные (применяемые к отдельным его видам).

В качестве общих оснований изъятия имущества служат: обращение на него взысканий по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ), отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238), реквизиция (ст. 242), конфискация (ст. 243).

Наряду с перечисленными статьями к изъятию земельных участков применяются ст. 50 и 51 ЗК РФ.

В числе специальных оснований для принудительного изъятия земельного участка следует назвать:

• государственные или муниципальные нужды (ст. 282 ГК РФ);
• неиспользование его по целевому назначению (ст. 284 ГК РФ);
• использование его с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Данное решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. О принятии решения и его регистрации орган, принявший его, извещает собственника земельного участка. Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ уведомление должно быть письменным и произведено не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка.

Объектом выкупа может быть только земельный участок целиком, выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. При этом, однако, он несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственник вправе выразить свое согласие на выкуп у него земельного участка в любой момент после его уведомления. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии участка. Если иск о выкупе земельного участка предъявлен позднее трех лет с момента направления собственнику уведомления о принятии решения об изъятии земельного участка либо до истечения одного года с момента получения его собственником, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению.

Земельный участок может быть изъят у собственника и в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ).

Земельный участок может быть изъят у собственника и в случаях, когда использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством (ст. 285 ГК РФ). Грубое нарушение правил рационального использования земли, в частности, может выражаться в использовании его не в соответствии с целевым назначением или в использовании, приводящем к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. 284-285, принимает орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный земельным законодательством. Земельным законодательством также устанавливается порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд. Исключительно судебный порядок изъятия земельного участка в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет предусмотрен п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Связь прав на земельный участок с правами на находящиеся на нем здания (сооружения)

Согласно действующему российскому гражданскому законодательству земельный участок и расположенное на нем здание (сооружение, строение) являются самостоятельными объектами права. Однако между ними законодательно закреплена тесная правовая связь, которая выражается в следующем.

Во-первых , в необходимости для возникновения прав на здание (сооружение) наличия прав на земельный участок, находящийся под ним.

Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что для приобретения права собственности на недвижимое имущество необходимо соблюдение ряда условий. Одним из таких условий является наличие права использовать земельный участок для размещения на нем данного недвижимого имущества. Таким правом в первую очередь обладает собственник. Согласно положениям ст. 363 ГК РФ и сг. 40 ЗК РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Это право осуществляется при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил (нормативов), а также требований о назначении земельного участка.

Собственник также может разрешать строительство на своем участке другим лицам, не теряя при этом права собственности, а лишь ограничивая его. В этом случае собственником недвижимости становится субъект, не являющийся собственником земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Таким образом, собственник земельного участка, если он согласен с возведением на его земельном участке другим лицом объекта недвижимости и последующим приобретением этим лицом нрава собственности на этот объект, должен передать такому лицу правомочие пользования земельным участком либо его частью, находящейся под этим объектом. Данное правомочие будет являться элементом либо вещных прав, либо обязательственных.

Возможность принадлежности на том или ином праве земельного участка либо его части собственнику расположенного на нем здания, строения, сооружения зависит от того, кто является, с одной стороны, собственником земельного участка и, с другой стороны, собственником здания, строения, сооружения. Если с обеих сторон выступают частные лица, то в этом случае можно вести речь лишь об обязательственном праве (праве аренды, праве безвозмездного пользования). Если же собственником земельного участка выступает государство либо муниципальное образование, то к обязательственным правам добавляются и ограниченные вещные.

Отсутствие права собственности на земельный участок под зданием (сооружением) ни в коей мере не ограничивает право собственности на это здание или сооружение. Так, в соответствии с п. 3 ст. 271 собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. При отсутствии или недостижении такого соглашения последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т. п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

• признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо
• установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

Наряду с правом пользования частью земельного участка собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3 ст. 35 ЗК РФ).

Во-вторых , при включении данных объектов в имущественный оборот судьба данных объектов подчинена действию двух принципов: принципа следования, в соответствии с которым земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, строения, сооружения, и принципа сохранения прав на здание, сооружение при переходе прав на земельный участок.

Первое правило является частным случаем общего правила, согласно которому переход права собственности на имущество не лишает третьих лиц, обладающих ограниченными правами на него, таких прав. Так, согласно п. 3 ст. 216 ГК РФ переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Аналогичное право действует и применительно к обязательственным правам. Например, в соответствии с п. 1 ст. 617 переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В отношении зданий, сооружений это правило закреплено в ст. 653 ГК РФ. Подобное положение содержится и в ст. 675 ГК РФ применительно к договору найма. Придерживаясь этого общего правила, законодатель установил, что переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (абз. 2 п. 2 ст. 271).

Что касается второго правила, то оно нашло свое отражение в достаточно большом числе норм в ГК РФ и ЗК РФ. В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 271 при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 35 3К РФ с той лишь разницей, что в нем говорится не о праве пользования, а о праве использования. Такую замену термина следует объяснить тем, что, как уже указывалось, ГК РФ отождествляет данное право пользования с правом постоянного (бессрочного) пользования, а это входит в противоречие с положениями ст. 20 3К РФ.

В-третьих , по общему правилу отчуждение здания, строения, сооружения без отчуждения земельного участка, на котором они находятся, и наоборот, если они принадлежат одному лицу, не допускается (п. 4 ст. 35 ЗК РФ). Исключение составляют случаи отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка, и отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на участке, изъятом из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. В этой связи, как указано в п. 11 упоминавшегося выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11, сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Вопрос о взаимодействии гражданского и

земельного законодательства в регулировании земельных

отношений имеет большой научный и практический интерес.

Именно здесь возникает множество сложных вопросов, тре-

бующих знания и изучения. Именно здесь четко и ярко

проявляются особенности земли как имущества, недвижи-

мости, как объекта земельных отношений и осуществления

их правового регулирования гражданским и земельным за-

конодательством. Без Земельного кодекса их регулирова-

ние просто невозможно. В ст. 3 ГК сказано, что нормы

гражданского права, содержащиеся в других законах,

должны соответствовать ГК. Следовательно, в ЗК и других

актах земельного законодательства: во-первых, нормы ГК

могут воспроизводиться (полностью или частично, но не

вступая в противоречие с ГК Российской Федерации);

во-вторых, нормы могут и должны развиваться, конкрети-

зироваться с учетом особенностей регулирования земель-

ных отношений, опять-таки не вступая в противоречие с

ГК, в первую очередь с его нормами о праве собственнос-

ти и других правах, о сделках с землей и др.; в-треть-

их, в них могут и должны содержаться сугубо "свои" зе-

мельно-правовые нормы, не включаемые в ГК. К последним

относятся главным образом специальные земельно-правовые

нормы публично-правового характера: - о компетенции го-

сударственных и местных органов по регулированию зе-

мельных отношений;

________________________________________________________

О государственном учете земель; - о государственном

земельном кадастре и мониторинге; - о государственной

специальной регистрации прав на землю; - об установле-

чению; - о государственном контроле за использованием и

охраной земель; - об ответственности за нарушение зе-

мельного законодательства и др. Возмещение имуществен-

ного ущерба, причиненного собственникам, владельцам,

пользователям и арендаторам земли, производится в соот-

ветствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, видно, что ГК дает свободу ЗК в регули-

ровании земельных отношений. Это свидетельствует, по

существу, о том, что все статьи гл. 17 ГК и другие

статьи, касающиеся земельных отношений, могут воспроиз-

водиться и развиваться, конкретизироваться в земельном

законодательстве, не противореча ГК. Но это можно ска-

зать не только об указанных статьях гл. 17, но и о мно-

гих других статьях. А их немало во всех разделах и гла-

вах ГК. Назовем их: - ст. 23 - о гражданах как субъек-

тах гражданских и земельных отношений; все положения

гл. 4 - о субъектах гражданских и земельных отношений -

юридических лицах; - ст. 257 - о фермерских хозяйствах;

статьи гл. 6 - об объектах гражданских прав (в част-

ности, ст. 129, в которой имеется прямая отсылка к зе-

мельному законодательству по вопросу о допущении обо-

ротности земли как особого объекта, и ст. 131 - о спе-

циальной регистрации); - статьи гл. 13, в которой име-

ются отсылки к земельному законодательству (об обороте

земли и его особенностях по сравнению с другим имущест-

вом, о формах собственности и других вещных правах на

землю); - ст. 216 - о вещных правах на землю и порядке

перехода этих прав, о праве собственности на землю,

праве пожизненного наследуемого владения землей, праве

постоянного пользования, сервитутах; - статьи гл. 16 -

об общей собственности и т.д. Можно назвать и другие

главы и статьи ГК - о залоге, обязательствах, догово-

рах, сделках с землей и др., которые также при- менимы

к регулированию земельных отношений в соответствии с

земельным законодательством. Поскольку в ГК Российской

Федерации эти нормы сформулированы в общей форме, то

применительно к земле они должны получить свое развитие

в земельном законодательстве с учетом особенностей

земли как объекта, имущества особого рода. Особенности

земли как специфического имущества и объекта гражданс-

ких отношений заслуживают внимания. Землю нельзя

приравнивать к обычному имуществу: зданиям, сооружени-

ям, объектам, движимым вещам. В сельском хозяйстве зем-

ля - основное и незаменимое средство сельскохозяйствен-

ного производства. Поэтому эти земли нельзя "разбазари-

вать", использовать не по целевому назначению. В не-

сельскохозяйственных отраслях земля используется как

территория для размещения отраслей, зданий, сооружений,

объектов, здесь она не является средством производства.

Но во многих случаях здания, сооружения, объекты нераз-

рывно, прочно связаны с землей. Поэтому при переходе

указанных объектов в собственность или пользование дру-

гих лиц, аренду неизбежно встает и вопрос о земле. И

этот вопрос надо решать в соответствии с ГК и ЗК: на

каком праве осуществляется переход земли - праве собс-

твенности, пользовании или аренды. Каковы основания

возникновения и прекращения прав на землю? Формулируя

основания возникновения прав на имущество, а также ос-

нования их прекращения, ГК имеет в виду, что они расп-

ространяются и на права на землю. И точно, в земельном

законе они регулируются подробно. Одним из главнейших

оснований возникновения прав на землю является предос-

тавление земельных участков из государственной и муни-

ципальной собственности в частную собственность, поль-

зование, аренду. Частные собственники могут также пре-

доставлять земельные участки в пользование и аренду

другим лицам. Наиболее распространенными основаниями

возникновения прав на землю являются сделки с землей.

Они закреплены в ст. 260 ГК, а также Указом Президента

Российской Федерации. Они должны быть тщательно "распи-

саны" в новом ЗК. Основания возникновения и прекращения

прав на землю неразрывно взаимосвязаны и перекрещивают-

ся: у одних возникает право на землю, у других оно

прекращается. При предоставлении земли из государствен-

ной и муниципальной собственности в частную прекращает-

ся право государственной и муниципальной собственности

и возникает право частной собственности и наоборот. Од-

ним из способов прекращения права на землю является

изъятие (выкуп) земли для государственных и муниципаль-

ных нужд (ст. 278-282 ГК) и изъятие земельных участков

в связи с нарушением земельного законодательства (ст.

284-286 ГК). В ЗК эти основания отменены, они должны

быть четко сформулированы в новом ЗК. Массовыми основа-

ниями прекращения прав на землю являются вышеназванные

сделки с землей (ст. 260 ГК), которые подлежат конкре-

тизации в новом ЗК. Нет необходимости подробно останав-

ливаться на всех, но на купле-продаже земли необходимо

остановиться, ибо это - новое и, кроме того, очень

спорное и приводящее к противостоянию явление. Имеются

сторонники, но много и противников купли-продажи земли.

Законом в ряде случаев она введена. Но высказываются возра- жения против широкой купли-продажи сельскохозяйственных

земель. ГК ее предусматривает (хотя и не прямо), но

границ не ставит и, таким образом, отсылает к земельно-

му закону. В процессе разработки нового ЗК это один из

острейших вопросов. Но в принципе и куплю-продажу сель-

скохозяйственных земель можно ввести в жесткие рамки,

чтобы она не приводила к резко отрицательным последс-

твиям. Запрещается продажа для использования земли не

по целевому назначению. ГК предусматривает изъятие (вы-

куп) земель в таких случаях (ст. 284 - 287 гл. 17) и

отсылает к земельному законодательству. Таким образом,

следует установить жесткие рамки использования сельско-

хозяйственных земель. Их нельзя "пускать" в общий зе-

мельный рынок, надо их оставить в рынке только сельско-

хозяйственных земель. Покупатели земли, в том числе,

думается, и иностранные физические и юридические лица,

если они желают добросовестно вести сельскохозяйствен-

ное производство, должны иметь право купить ее. В Рос-

сии добывается и отправляется на экспорт много нефти,

газа и леса. Но ведь землю нельзя вывезти за границу,

ее можно использовать честно и добросовестно, и тогда

купля-продажа земли не приведет к отрицательным пос-

ледствиям. Имеются и экономические механизмы - прогрес-

сивный земельный налог, стимулирование их рационального

и эффективного использования, усиление государственного

контроля за использованием и охраной всех, и особенно

сельскохозяйственных, земель. С учетом всех этих обсто-

ятельств, думается многим, можно было бы вводить куп-

лю-продажу сельскохозяйственных земель, в том числе и

иностранным физическим и юридическим лицам. Может быть,

это стало бы одним из средств обеспечения хозяйского

отношения к земле и повышения сельхозпроизвод-ства. Но,

повторяем, вопрос требует проработки. Право хозяйствен-

ного ведения и право оперативного управления - примени-

мы ли они к земле? Субъектами гражданских и земельных

отношений являются казенные предприятия и унитарные го-

сударственные и муниципальные предприятия. Они - юриди-

ческие лица, но они не частные юридические лица. Может

возникнуть вопрос о хозяйственном ведении или оператив-

ном управлении. Об этом говорится в гл. 19 ГК (ст.

нию к праву на землю, в гл. 17 ГК они не предусмотрены.

И в прежней системе они не применялись, а применялись

право пользования и владения, а также в установленных

пределах право распоряжения (об этом писали А.В. Вене-

диктов, А.В. Карасс, С.Н. Братусь, Г.Н. Полянская).

ются к имуществу, но не к земле и другим природным ре-

сурсам. В гл. 17 К, специально посвященной правам на

землю, не, говорится о хозяйственном ведении и опера-

тивном управлении землей, а говорится лишь о владении и

пользовании (и в том числе аренде), частично о праве

постоянного пользователя землей распоряжаться ею с сог-

ласия собственника.

Применима ли к земле приобретательная давность? Инте-

ресным и важным является вопрос о приобретательной дав-

ности (ст. 234 ГК). К праву на обычное имущество она

применяется. Применима ли она к возникновению права

собственности на землю? Думается, не всегда. В гл. 17

ГК она не предусмотрена. Земля изначально всегда была в

государственной собственности, поэтому государственные

или муниципальные земли вряд ли могут быть ничейными.

Кроме того, земля - особый объект недвижимости. На

практике многие граждане долгое время пользовались (или

пользуются) неоформленными участками, затем эти участки

могут оформляться органами власти в собственность,

пользование, владение, аренду по установленным нормам и

в общем порядке. Если участок находится в частной собс-

твенности, но собственник не объявляется и не предъяв-

ляет свои права на участок, на него распространяются

нормы о приобретательной давности. Вопрос требует реше-

ния в новом ЗК. Реквизиция и конфискация - применимы ли

они к земельным участкам? Реквизиция - это изъятие в

установленных законом случаях (стихийные бедствия, эпи-

зоотии, эпидемии, аварии и др.) имущества с выплатой

его стоимости (ст. 242 гл. 15 ГК). В гл. 17 реквизиция

земли не предусмотрена. Да и вообще она не применима к

земле, так как это особый объект имущества, по отноше-

нию к которому практически невозможно применение рекви-

зиции. Она применима к домам и сооружениям, транспорт-

ным средствам, продовольствию и др. В отношении земли

существует специальная мера - изъятие (выкуп) ее для

государственных или муниципальных нужд или за нарушение

земельного законодательства (гл. 17 КГ), но вовсе не в

тех случаях, которые предусмотрены для реквизиции обыч-

ного имущества (не земли). Конфискация имущества пре-

дусмотрена ст. 243 гл. 15 ГК. В гл. 17 она не предус-

мотрена. Но в отношении земли как имущества (хотя и

особого) возможна конфискация. Но только в ЗК и УК не-

обходимо определить случаи и порядок конфискации земли.

Например, в приговоре суда необходимо обязательное ука-

зание о конфискации земли (вместе со всем имуществом).

Без этого конфискация земли невозможна. Точно так же

невозможна конфискация земли, пока в ЗК и УК не опреде-

лены конкретные преступления, влекущие ее конфискацию.

Но и это вряд ли необходимо, так как в гл. 17 ГК имеют-

ся статьи об изъятии земель за нарушения земельного за-

конодательства (ст. 284 - 286 ГК). И этого вполне дос-

таточно, и вряд ли в ЗК и УК надо вносить какие-либо

Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Глава 17. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ

Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю

1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статья 261. Земельный участок как объект права собственности

1. Утратил силу.

2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Статья 263. Застройка земельного участка

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

2. Утратил силу.

3. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

3. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 270. Утратила силу.

Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

3. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком

1. При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

2. При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

Признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

3. Правила настоящей статьи не применяются при прекращении действия договора аренды земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства (статья 239.1), при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 279), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок

1. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Статья 276. Прекращение сервитута

1. По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

2. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений

Применительно к правилам, предусмотренным статьями 274 - 276 настоящего Кодекса, сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

2. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

4. Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка.

Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

5. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

6. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статья 280. Пользование и распоряжение земельным участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд

Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению.

При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Статья 281. Возмещение за изымаемый земельный участок

1. За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

2. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

3. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

4. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 282. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда

1. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

2. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками

Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Гражданский кодекс РФ. Оглавление:

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статьи 1-7: Основные начала гражданского законодательства. Отношения, регулируемые гражданским законодательством. Действие гражданского законодательства во времени.
Статьи 8-16: Возникновение гражданских прав и обязанностей. Осуществление и способы защиты гражданских прав. Возмещение убытков. Государств. регистрация прав на имущество.
ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Статьи 17-30: Граждане (физические лица). Правоспособность и дееспособность физических лиц. Имя и место жительства гражданина. Предпринимательская деятельность гражданина.
Статьи 31-41: Опека, попечительство. Распоряжение имуществом подопечного. Доверительное управление имуществом подопечного. Прекращение опеки и попечительства. Патронаж.
Статьи 42-47: Признание гражданина безвестно отсутствующим. Последствия. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим.
Статьи 48-56: Юридические лица. Основные положения. Учреждение и гос. регистрация юридических лиц. Представительства и филиалы юридического лица. Ответственность юр. лица.
Статьи 57-60.2: Реорганизация юридического лица. Правопреемство при реорганизации юридического лица. Передаточный акт. Гарантии прав кредиторов реорганизуемого юр. лица.
Статьи 61-65: Ликвидация юридического лица. Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юр. лица. Защита прав кредиторов. Прекращение недействующего юр. лица.
Статьи 65.1-65.3: Корпоративные и унитарные юридические лица. Корпорации. Права и обязанности участников корпорации. Управление в корпорации.
Статьи 66-68: Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах. Публичные и непубличные общества. Корпоративный договор. Дочернее хозяйственное общество.
Статьи 69-81: Полное товарищество. Обязанности участников полного товарищества. Распределение прибыли и убытков. Ответственность участников полного товарищества.
Статьи 82-86.1: Товариществе на вере. Управление в товариществе на вере и ведение его дел. Права и обязанности вкладчика товарищества. Крестьянское (фермерское) хозяйство.
Статьи 87-94: Общество с ограниченной ответственностью. Создание общества. Реорганизация и ликвидация общества. Переход доли в уставном капитале к другому лицу.
Статьи 96-104: Акционерное общество. Уставный капитал акционерного общества. Увеличение / уменьшение уставного капитала. Ограничения на выпуск ценных бумаг, выплату дивидендов.
Статьи 106-114: Производственный кооператив. Имущество производственного кооператива Основные положения о государственном и муниципальном унитарном предприятии.
Статьи 123.1-123.16: Некоммерческие корпоративные организации. Потребительский кооператив. Общественные организации и движения. Ассоциации и союзы. Адвокатские палаты.
Статьи 124-127: Некоммерческие унитарные организации. Фонды. Учреждения. Автономные некоммерческие организации. Религиозные организации.
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Статьи 128-141: Объекты гражданских прав. Недвижимые и движимые вещи. Гос.регистрация недвижимости. Неделимые вещи. Сложные вещи. Главная вещь и принадлежность.
Статьи 142-149: Ценные бумаги. Виды ценных бумаг. Документарные, бездокументарные ценные бумаги. Исполнение по ценной бумаге. Переход прав, удостоверенных ценными бумагами.
Статьи 150-152: Нематериальные блага, их защита. Компенсация морального вреда. Защита чести, достоинства и деловой репутации. Охрана изображения и частной жизни гражданина
СДЕЛКИ. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЙ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Статьи 153-165: Сделки. Понятие, виды и форма сделок. Сделки, совершенные под условием. Согласие на совершение сделки. Письменная форма сделки (простая и нотариальная).
Статьи 166-181: Недействительность сделок. Оспоримые и ничтожные сделки. Положения о последствиях недействительности сделки. Недействительность мнимой и притворной сделок.
Статьи 181.1-181.5: Решения собраний. Основные положения. Принятие решения собрания. Недействительность и ничтожность решения собрания. Оспоримость решения собрания.
Статьи 182-189: Представительство. Доверенность. Общие положения закона о доверенности Удостоверение доверенности. Срок доверенности. Передоверие. Прекращение доверенности.
СРОКИ. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
Статьи 190-208: Сроки. Исчисление сроков. Начало срока и окончание срока, определенного периодом времени. Исковая давность. Общий и специальные сроки исковой давности.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
Статьи 209-217: Право собственности и другие вещные права. Содержание права собственности. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества. Субъекты права собственности.
Статьи 218-234: Приобретение права собственности. Основания приобретения права собственности. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору.
Статьи 235-243: Прекращение права собственности. Основания прекращения права собственности. Отказ от права собственности. Обращение взыскания на имущество. Конфискация.
Статьи 244-259: Общая собственность. Понятие и основания возникновения общей собственности. Обращение взыскания на долю в общем имуществе. Общая собственность супругов.
Статьи 260-287: Право собственности и другие вещные права на землю. Земельный участок как объект права собственности. Земельные участки общего пользования. Застройка участка.
Статьи 288-306: Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Защита права собственности и других прав. Истребование имущества из чужого незаконного владения.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
Статьи 307-317: Общие положения об обязательствах. Понятие обязательства. Стороны обязательства. Исполнение обязательств. Срок и место исполнения обязательства.
Статьи 318-328: Исполнение обязательств. Очередность погашения требований по денежному обязательству. Исполнение обязательства внесением долга в депозит.
Статьи 329-342: Обеспечение исполнения обязательств. Неустойка. Законная неустойка. Уменьшение неустойки. Залог. Основания возникновения залога. Стоимость предмета залога.
Статьи 343-349: Залог. Очередность удовлетворения требований залогодержателей. Содержание и сохранность заложенного имущества. Замена и восстановление предмета залога.
Статьи 350-356: Залог. Реализация заложенного имущества при обращении на него взыскания в судебном порядке. Прекращение залога. Передача прав и обязанностей по договору залога.
Статьи 357-358: Отдельные виды залога. Залог товаров в обороте. Залог вещей в ломбарде. Залог обязательственных прав. Залог прав по договору банковского счета. Залог ценных бумаг
Статьи 359-367: Удержание вещи. Поручительство. Основания возникновения поручительства Форма договора поручительства. Ответственность поручителя. Прекращение поручительства.
Статьи 368-381: Независимая гарантия. Отзыв и изменение независимой гарантии. Ответственность бенефициара. Прекращение гарантии. Задаток. Обеспечительный платеж.
Статьи 382-392: Перемена лиц в обязательстве. Переход прав кредитора к другому лицу. Основания перехода прав кредитора к другому лицу. Перевод долга. Условия перевода долга.

Курсовая работа студентки 1 курса Алексеевой Е.Ю.

Московский новый юридический институт

Москва, 1997 г.

1. Некоторые итоги земельной и аграрной реформы

В результате проведения земельной и аграрной реформ в России с 1990 г. к настоящему времени сложились новые земельные и аграрные отношения.

Земельная и аграрная реформы неразрывно связаны. С одной стороны, земельная реформа шире аграрной; так как охватывает все земли, а не только сельскохозяйственные. С другой стороны, земельная реформа рассматривается как важная составная часть аграрной.

Эти реформы начались еще в существовавшем Союзе ССР. В принятых в апреле 1990 г. Основах законодательства о земле идея права частной собственности на землю еще не была закреплена. Вместо этого в Основы введены два новых титула права на землю: право пожизненного наследуемого владения землей и право аренды земли.

Пожизненное наследуемое владение землей не следует смешивать с правом владения как обычным правомочием в числе правомочий собственника. Это самостоятельная форма права на землю и первый шаг к праву частной собственности, ведь передача земли по наследству является одним из правомочий по распоряжению землей.

Введение права пожизненного наследуемого владения как самостоятельной формы права на землю явилось объективной необходимостью. И это право пока сохраняется как переходный институт.

Право частной собственности на землю предусмотрено впервые в 1990 г. Конституции РСФСР (ст.12). Оно было строго ограниченным: продажа гражданами земельных участков в течение десяти лет с момента их приобретения запрещалась. Продавать их позволялось только государству.

22 и 23 ноября 1990 г. в России были приняты два закона: "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", закрепивших в соответствии с Конституцией, право частной собственности граждан на землю. В результате реорганизации колхозов и совхозов в ходе реформ их члены и работники получили право на приобретение земельной доли (в установленных размерах) при выходе из колхоза или совхоза для образования крестьянского (фермерского) хозяйства. В результате возникло право частной собственности на земельную долю. Предусматривалось также предоставление земельных участков в частную собственность гражданам для личных подсобных хозяйств, жилищного и дачного строительства, членам садоводческих товариществ, собственникам автомобилей и членам гаражных товариществ.

Право частной собственности на землю со всеми указанными особенностями было закреплено в основном земельном законодательном акте, принятом 25 апреля 1991 г., - Земельном кодексе РСФСР (далее - ЗК).

Позднее право частной собственности на землю указами Президента РФ постепенно расширялось, конкретизировалось. Указом от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы" собственникам земельных долей было предоставлено право продавать свои доли до истечения десятилетнего срока: при выходе на пенсию, при передаче по наследству, при переезде в другую местность и при вложении средств в местную перерабатывающую промышленность. Доли продавались членам колхоза (работникам совхоза) либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз.

Указом Президента РФ от 25 марта 1992 г. "О продаже земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий" установлено, что физические или юридические лица, приватизировавшие государственное или муниципальное предприятие, вправе купить и земельный участок, ранее принадлежавший данному предприятию. Собственник предприятия таким образом становился и собственником земельного участка. В таких случаях, согласно Указу, земельные участки можно продавать и иностранным юридическим и физическим лицам с установлением порядка купли-продажи земли. В этой части Указ противоречит ЗК, так как разрешает продажу земли иностранцам.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утвердил, по существу, неограниченное право частной собственности на землю физических и юридических лиц.

Впервые земля признана имуществом, недвижимостью. Законно право собственников земельных участков и долей свободно распоряжаться ими и совершать сделки: продавать, дарить, обменивать, передавать по наследству, сдавать в залог, вносить в качестве взносов в уставной капитал акционерных обществ, товариществ, производственных сельхозкооперативов и других организаций.

Указом также прямо установлено, что сделки с землей регулируются гражданским законодательством с учетом земельного и экологического законодательства. Это принципиально важно, так как подчеркивается особенность земли как имущества, недвижимости, которые необходимо обязательно учитывать при регулировании.

Наконец, Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г., в ст.9 и 36 закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, как сказано в Конституции, "иные формы". Государственную и муниципальную собственность, в отличие от частной, называют публичной собственностью.

Таким образом, в ходе земельной и аграрной реформ сложились новые формы права собственности и других прав на землю, новые субъекты земельных и аграрных отношений.

Новый Гражданский кодекс РФ, в соответствии с Конституцией РФ, законодательно закрепил указанные формы права собственности и других прав на землю, посвятив регулированию земельных отношений специальную главу 17, состоящую из 28 статей (ст.260 - 287).

В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация с регулированием земельных отношений: указанная глава 17 ГК не введена в действие и должна вступить в силу после принятия нового ЗК. Но ЗК почти на две трети отменен Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации". В результате создан огромный правовой вакуум: страна более двух лет живет практически без Земельного кодекса. Указ не соответствует ст.90 Конституции РФ, в которой сказано, что указы Президента не должны противоречить закону. Необходим скорейший выход из создавшегося положения и принятие нового ЗК.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об Основных Положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" начался новый этап приватизации земель. Характерно, что Госдума не утвердила Закон, и тогда Президент утвердил Основные Положения своим Указом. В Основных Положениях содержатся два раздела ("4" и "410"), специально посвященные приватизации земель, их купле-продаже при приватизации предприятий. В сферу сделок с землей включились органы Госкомимущества. Таким образом, промежуточные цели и задачи земельной и аграрной реформ - создание множественности форм права на землю и аграрных формирований - достигнуты. Однако, проблемы сельского хозяйства и АПК не решены, наоборот, сельскохозяйственное производство, к сожалению, продолжает снижаться.

2. Взаимодействие Гражданского кодекса и земельного законодательства

Вопрос о взаимодействии гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений имеет большой научный и практический интерес. Именно здесь четко и ярко проявляются особенности земли как имущества, недвижимости, как объекта земельных отношений и осуществления их правового регулирования гражданским и земельным законодательством.

В ст.3 ГК сказано, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК. Следовательно, в ЗК и других актах земельного законодательства нормы ГК:

во-первых, могут воспроизводиться (полностью или частично), не вступая в противоречие с нормами ГК;

во-вторых, они могут и должны развиваться, конкретизироваться с учетом особенностей регулирования земельных отношений, опять-таки, не вступая в противоречие с ГК. В первую очередь, с нормами о праве собственности и других правах, о сделках с землей и др.;

в-третьих, могут и должны содержать сугубо "свои" земельно-правовые нормы, не включаемые в ГК.

К последним относятся, главным образом, специальные земельно-правовые нормы публично-правового характера:

О компетенции государственных и местных органов по регулированию земельных отношений;

О государственном учете земель;

О государственном земельном кадастре и мониторинге;

О государственной специальной регистрации прав на землю;

Об установлении состава и категорий земель и переводе их из одной категории в другую, их разграничении по целевому назначению;

О государственном контроле за использованием и охраной земель;

Об ответственности за нарушение земельного законодательства и др.

Возмещение имущественного ущерба, причиненного собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земли производится в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, видно, что ГК дает свободу ЗК в регулировании земельных отношений. Это свидетельствует, по существу, о том, что все статьи главы 17 и другие статьи ГК, касающиеся земельных отношений, могут воспроизводиться и развиваться, конкретизироваться в земельном законодательстве, не вступая в противоречие с ГК.

Это относится не только к указанным статьям главы 17, но и ко многим другим.

Назовем их:

Ст.23 - о гражданах как субъектах гражданских и земельных отношений;

Все положения гл. 4 - о субъектах гражданских и земельных отношений - юридических лицах;

Ст.257 - о фермерских хозяйствах;

Статьи гл. 6 - об объектах гражданских прав (в частности, ст.129, в которой имеется прямая отсылка к земельному законодательству по вопросу о допущении оборота земли как особого объекта, и ст.131 - о специальной регистрации);

• Как получить сведения о своей налоговой инспекции
• Как уничтожается защитная зона Пулковской обсерватории
• Что даст России мирный договор с Японией?
• Тайны Туки: нагромождение лжи в фальшивых биографиях Биография
• Джозеф конрад - сердце тьмы
• Красная нить на запястье — оберег от сглаза
• Сонник: к чему снится кладбище и могилы?
• Нумерология - сколько будет детей
• Бухучет инфо 1с 8 справка 2 ндфл добавить вычеты
• Паренхиматозная желтуха: причины, симптомы и лечение Цвет кожи при механической желтухе

• Иммануил Кант: биография и учение великого философа
• Как потушить овощи ребенку
• Рецепт фрикаделек из фарша с подливкой с рисом
• Как вкусно сварить постный гороховый суп в мультиварке
• Бехеровка — Чешская травяная настойка
• Гадания на состояние здоровья
• Газопровод "Сила Сибири" оказался не нужен даже китайцам
• К чему снится ловить рыбу, видеть во сне ловлю рыбы - значение сна для женщины и мужчины
• «Вши к чему снятся во сне?
• Гк рф вещные права на землю